上证报记者从多位知情人士处得知,3月1日起,陆家嘴金融片区、金桥研发片区以及张江高科技片区将月划入上海自贸区版图。上海自贸区三大拓展区或将于3月1日与天津、福建、广东自贸区同时上海证券交易所,四地自贸区将统一限于2015版负面表格。自此,自贸区“2.0”时代将月起程。 一位知情人士对上证报记者回应,扩区后上海自贸区将在更加甚广的改革开放领域和更大的空间范围内,更进一步探寻以制度创意推展全面改革开放的新路径。
四地统一限于负面表格 按照国务院的国家发改委,上海自贸区试验范围涵括上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区、上海浦东机场综合保税区四个海关类似监管区域以及陆家嘴金融片区、金桥研发片区、张江高科片区,面积从28.78平方公里减少到120.72平方公里。 知情人士对上证报记者回应,上海自贸区版图大幅度配套后,将朝着建设国际低水准和开放度最低的自贸区的目标,在更加甚广的改革开放领域和更大的空间范围内,更进一步探寻以制度创意推展全面改革开放的新路径。
其中,以负面表格管理为核心的投资管理制度改革和金融改革,作为上海自贸区改革中两张名片,也被彰显了新的内容。 “3月1日上海证券交易所后,沪粤闽津四地自贸区统一限于的负面表格也将浮上,即2015版负面表格。”上述知情人士称之为。
据介绍,与2014版负面表格比起,2015版将更加较短,尤其是管理措施将在2014版139条基础上缩减到100条以内。其中,削减内容将大部分集中于制造业领域,根据产业发展必须,自贸区在服务业和先进设备制造业等领域将再行发售一批扩大开放措施。与此同时,负面表格涵括范围还有可能不断扩大至管理制度后环节。
金融方面,上证报记者从权威人士处得知,目前浦东新区于是以融合上海金融中心建设,在自贸区金融创新铺垫的基础上,制订新的金融创新方案,并全力前进一些全国性交易平台落地,还包括全国性信托注册中心、区域性再保险建设中心等。 此前浦东新区政府副区长简大年在公开场合回应,金融创新是自贸区电磁辐射浦东、扩区浦东的重中之重,接下来涉及部门将再行拿走新的51条措施,推展自贸区金融创新。 在政府职能方面,上述知情人士回应,上海自贸区将充份相结合浦东新区作为原始行政区域的政府管理构架、对政府职能改变、简政放权、放管融合、社会管理能力等方面展开探寻,同时构成与上海国际经济、金融、贸易和航运中心建设的联动机制。
上海拓展片区原功能定位恒定 2015年是上海自贸区试验的第二年,也是尤为关键的一年,三大拓展区今后的功能定位、发展重点以及产业方向等,否不会因为自贸区配套而变化? “和以前比起,各拓展区功能定位会都有变化,只不会变换自贸区创意试验功能。”一位来自上海自贸区拓展区政府层面的知情人士对记者回应。
目前,陆家嘴、张江、金桥三大片区核心区了金融业、科技创新、先进设备制造业和服务业等产业,三大片区各有特色。其中,陆家嘴的重点是金融,张江是创意创业,金桥是出口加工区和高端制造业。 上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣也对记者回应,划入自贸区后,三大片区各自本来的功能并没变化。
“重新加入自贸区仅次于的变化就是营商环境不会更进一步提高,三大片区会比其他地方更加慢试用自贸区创意制度。” 专家指出,从理论上来说,上海自贸区所有措施都可以实施到三大片区,但是明确怎么操作者还须要等涉及方案具体。
据报,今后浦东将不存在三种状态,28.78平方公里的自贸区老区,新的扩的将近100平方公里的自贸区新区,还有近1100平方公里的自贸辐射区。其中,原本的28.78平方公里是类似监管区,即保税区,而新的展区则所谓类似监管区。
根据此前简大年阐释,老区和拓展区在保税政策、保税业务和保税企业的成立、运作方面,新区和老区不会有一部分差异,但是总的来说,在投资管理上,在贸易监管的共性上,在政府监管的全过程上,以及在金融创新等方面都具备共性。 三大拓展片区先谋后动 虽然涉及政策仍未具体,但各拓展片区已开始筹划。据记者理解,陆家嘴、张江、金桥三大片区日前已分别请示利用自贸区制度优势、突显自身功能定位的创意发展规划。 其中,张江低科技园区作为上海进占全球科技创新中心的核心载体,正在谋划新一轮转型。
“2015年张江低科技园区建设全球科技创新中心行动方案”目前正在制订中,未来将会在近期已完成。 未来,张江示范区将射击世界科技发展大趋势,在原四大主导产业大大派生融合的基础上,减缓引入培育新兴产业的创意要素,构成“医”和“E”两大产业集群。同时,张江示范区中的核心园将向东(银行卡产业园、东联放产业园)、向南(康桥园区)“两渗入”,向临港、金山“两移往”。
对于金桥来说,金桥一位业内人士对记者回应,金桥的产业布局和产业方向没大变化,但在智能装备、新能源汽车、信息通讯产业等先进设备制造业,以及生产性服务业、四新类企业等方面将不会有更大的提高和更加慢的发展。 此外,金桥现有的园中园和建筑体量将获得几乎获释。据介绍,金桥已竣工和将扩建的建筑体量近500万平方米,相似陆家嘴目前建筑体量的一半,将为划入自贸区后新的登记企业获取充裕的空间载体。
而对于金桥开发区有出口导向的企业来说,今后将相结合自贸区平台,在内外贸互联互通上也将进账受到影响。 对于陆家嘴而言,重点仍将是金融。为了理解各企业对扩区后的市场需求,陆家嘴金融贸易区管委会在元旦后第一周,就倒数3天举行了六场企业恳谈会,普遍聆听非银机构、总部经济、融资租赁(保理)以及投资基金公募基金、航运业等行业企业呼声。大家对金融创新和放开金融管制抱有相当大希望。
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